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内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于完好精确全面遵循新展开理念做好碳达峰碳中和作业的施行定见

来源:米乐体育m6 发布时间: 2022-07-05 21:56:16
  为遵循履行《中共中心、国务院关于完好精确全面遵循新展开理念做好碳达峰碳中和作业的定见》精力,科学有序推动碳达峰、碳中和作业,结合自治区实践,提出如下施行定见。   (一)辅导思维。以习新时代中国

产品概述

  为遵循履行《中共中心、国务院关于完好精确全面遵循新展开理念做好碳达峰碳中和作业的定见》精力,科学有序推动碳达峰、碳中和作业,结合自治区实践,提出如下施行定见。

  (一)辅导思维。以习新时代中国特色社会主义思维为辅导,深化遵循习生态文明思维,全面遵循党的十九大和十九届每次全会精力,全面履行习总书记对内蒙古重要讲话重要指示指示精力,紧紧环绕遵循新展开理念、服务和融入新展开格式,以经济社会展开全面绿色转型为引领,以动力绿色低碳展开为要害,坚持不懈、活跃保险推动碳达峰、碳中和作业,加速构成节省资源和维护环境的工业结构、出产方法、日子方法、空间格式,为走好以生态优先、绿色展开为导向的高质量展开新路子奠定坚实根底。

  (二)首要方针。到2025年,绿色低碳循环展开的经济系统开始构成,要点职业动力运用功率大幅进步。完结国家下达的单位区域出产总值能耗下降、单位区域出产总值二氧化碳排放下降方针使命;煤炭消费比重下降至75%以下,非化石动力消费比重到达18%;新动力发电装机规划超越火电;森林覆盖率到达23.5%,森林积蓄量到达15.5亿立方米,为完结碳达峰、碳中和奠定根底。

  到2030年,经济社会展开全面绿色转型获得显着成效,低碳技能立异和低碳工业展开获得活跃展开,要点耗能职业动力运用功率到达国内先进水平。完结国家下达的单位区域出产总值能耗下降、单位区域出产总值二氧化碳排放下降方针使命;非化石动力消费比重到达25%左右;新动力发电总装机容量超越2亿千瓦、发电总量超越火电;二氧化碳排放量到达峰值;生态系统质量和安稳性显着增强,我国北方重要生态安全屏障愈加安定。

  到2060年,绿色低碳循环展开的经济系统和清洁低碳安全高效的动力系统全面树立,动力运用功率到达国际先进水平,非化石动力消费比重到达国家要求,碳中和方针顺利完结,生态文明制作获得丰硕效果。

  (三)强化规划引领。将碳达峰、碳中和战略导向和方针要求全面融入自治区经济社会展开全局,强化各类展开规划、专项规划的支撑保证。加强各级各类规划间的联接和谐,构建碳达峰、碳中和“1+N+X”方针系统。

  (四)优化空间布局。着眼绿色低碳展开,安身各地工业根底、资源禀赋和主体功用定位,优化严重根底设备、严重出产力和公共资源布局,构建有利于碳达峰、碳中和的疆土空间开发维护新格式。强化疆土空间规划和用处管控,严守“三区三线”,推动生态功用区走以天然康复为主的路子,农牧业出产区走集约化、适度规划化运营的路子,城乡制作走会集集聚集约的展开路子,最大极限维护生态环境,最大程度扶植绿色展开优势。

  (五)加速构成绿色出产日子方法。施行全面节省战略,推动节能降碳与改变经济展开方法相结合。全面推动清洁出产,对未到达国家清洁出产职业规范的工艺技能施行全过程晋级改造,施行产品全生命周期绿色办理。加大首要污染物办理力度,推动塑料污染办理。加速展开循环经济,推动工业园区和工业集群循环化改造,进步资源归纳运用水平。大力倡议绿色低碳日子方法,展开绿色低碳社会举动演示创立,进步大众对低碳展开的认知度和参加度。

  (六)推动工业结构优化晋级。活跃探究农牧业安全低碳展开的有用途径,促进农业固碳增效。加速推动工业范畴工业结构调整和技能晋级,严厉履行国家工业方针,依法依规筛选落后产能和化解过剩产能。展开钢铁、煤炭去产能“回头看”,稳固去产能效果。聚集火电、钢铁、有色金属、化工、建材等职业,施行出产工艺深度脱碳、二氧化碳资源化运用等绿色低碳技能演示工程,继续下降单位产品能耗和碳排放量。加强钢铁职业非高炉炼铁技能演示研讨,推行短流程电炉炼钢工艺,鼓舞展开钢化联产。大力展开绿色建材和装配式修建,进步修建职业对粉煤灰等固体废物的消纳才能。推动化工工业会集集聚展开和石化化工质料轻质化。环绕国家严重战略需求,依照国家工业展开规划布局,适度扩展现代煤化工工业规划,打造绿色化、精细化、循环化现代煤化工工业集群。推动信息技能与工业工业深度交融,促进工业范畴数字化转型。推动商贸流转等工业绿色转型,进步服务业低碳展开水平。

  (七)坚决遏止高耗能、高排放、低水平项目盲目展开。严厉履行钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等“两高”项目产能等量或减量置换方针。严厉操控煤电、石化、煤化工等职业新增产能,未归入国家相关范畴工业规划的,一概不得新建改扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯、煤制烯烃项目。合理操控煤制油气产能规划。进步“两高”项目准入规范,新建“两高”项目工艺技能配备须到达同职业先进水平,动力运用功率须到达国家标杆水平或先进规范。对“两高”项目施行清单办理,科学点评、保险推动拟建“两高”项目,全面整理排查在建“两高”项目,对不契合规则的项目坚决停批停建,对存量项目深挖节能减排潜力。制止新建虚拟钱银“挖矿”项目。

  (八)大力展开绿色低碳工业。在推动煤炭工业高质量展开的一起,加速展开节能环保、清洁出产、清洁动力、生态环境、绿色服务等新兴工业,大力展开新动力轿车、新资料、大数据、云核算、生物、中医药(蒙医药)等绿色工业,逐渐构成煤炭工业和非煤工业占比合理、良性互动的工业格式。大力展开新动力配备制作业和运维服务业,强大风景氢储四大工业集群,推动新动力工业与其他工业耦合展开,从单一发电卖电向全工业链展开改变。引导支撑现有风电设备制作企业加速技能改造晋级和出产扩建脚步,做大做强主轴承、超长叶片、大容量发电机等“拳头产品”。推动光伏晶硅资料出产向硅片、电池、组件等工业链下流产品延伸,进步光伏资料工业竞争力。推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链创立,拟定要点职业绿色制作当地规范,构建绿色制作系统。

  (九)完善动力消费强度和总量双控。严厉操控能耗强度,合理操控动力消费总量。加强工业布局、结构调整、节能检查与能耗双控的联接。调整要点工业用能结构,深化挖潜增效,推动工业动力消费结构低碳化转型。完善固定资产出资项目节能检查准则,强化新上项目能耗强度点评,量体裁衣、一地一策合理设置新上项目能耗强度标杆值,对低能耗高附加值的高质量项目疏通节能检查绿色通道。完善用能预算办理准则,健全自治区、盟市、旗县及要点用能项目用能预算办理系统,深化用能预算精细化办理,将高耗能项目悉数归入用能预算办理,将优先用能要素向高质量展开项目歪斜。强化节能督查和法令,健全自治区、盟市、旗县三级节能督查系统,完善常态化督查机制。优化能耗双控监测预警机制。完善能耗双控方针职责点评查核准则,对契合条件并归入国家和自治区能耗单列的严重项目,其能耗量在盟市能耗双控查核中予以核减。盟市新增可再生动力和质料用能不归入动力消费总量操控。严厉操控二氧化碳排放强度,研讨树立二氧化碳排放总量操操控度,加强二氧化碳排放操控剖析预警,树立二氧化碳排放操控方针职责点评查核准则。加强甲烷等非二氧化碳温室气体管控。

  (十)大幅进步动力运用功率。坚持节省优先、功率优先,将节能贯穿于经济社会展开全过程和各范畴,继续深化工业、修建、交通运送、公共安排等要点范畴节能。全面展开节能确诊和能效点评,施行节能技能改造举动方案,加大节能技能推行运用力度,打造能效“领跑者”。进步数据中心、新式通讯等信息化根底设备能效水平,新建数据中心须到达绿色数据中心制作规范,推动既有数据中心绿色节能改造。健全动力办理系统,强化要点用能单位节能办理,施行要点用能单位节能方针职责制和节能点评查核准则,按周期安排展开要点用能单位动力审计。加强能耗在线监测系统运用。

  (十一)严厉操控化石动力消费。活跃保险推动煤炭消费减量,“十四五”时期严控煤炭消费增加,“十五五”时期逐渐削减。聚集要点范畴、要点职业和要害环节,推动煤炭资源清洁高效运用。合理操控煤炭开发强度,继续筛选落后产能,优化进步鄂尔多斯区域煤炭产能水平。统筹煤电展开和保供调峰,严厉操控煤电项目,支撑优势区域布局高参数、大容量、超低排放机组,新建机组煤耗规范须到达国际先进水平。加速现役煤电机组节能晋级和灵活性改造。严厉操控新增用煤项目,继续压减散煤,制止在国家方针答应的范畴之外新建扩建燃煤自备电厂,支撑存量燃煤自备电厂施行新动力代替,制止新建项目配套制作直燃煤设备。加速煤层气等非常规油气资源勘探开发。深化施行气化内蒙古工程,依托跨省供气管网项目推动区内长输管道制作,加速管网逐级互联互通,推动旗县供气支线等天然气管网制作。加速用能终端电能代替,大力推行新动力轿车、热泵、电窑炉等新式用能方法。加大动力统筹力度,强化危险管控,在降碳的一起保证动力安全、工业链供应链安全、粮食安全,保证大众正常日子。

  (十二)活跃展开新动力。施行可再生动力代替举动,大力展开风能、太阳能、生物质能等可再生动力,构建多元互补、安稳高效的新动力供应系统,不断进步非化石动力消费比重,在全国首先建成以新动力为主体的动力供应系统,首先构建以新动力为主体的新式电力系统,推动我区由化石动力大区向清洁动力大区改变。结合国家新动力基地战略布局,科学合理规划我区新动力工业布局,依据边境沿线、戈壁荒漠、沙漠办理、矿区修正等高水平打造新动力基地,在中部和西部区域布局大型风电、光伏基地项目;东部区域以分布式新动力为主,恰当展开会集式新动力。推动源网荷储一体化、风景火储一体化动力工业展开,促进新动力就地消纳。量体裁衣展开抽水蓄能,加速化学储能、空气储能等新式储能技能规划化运用。大力展开绿氢经济,推动绿氢和煤化工、冶金等职业耦合展开,构建绿氢制作、存储、运送、运用一体化工业链,促进氢能工业规划化、集群化、高端化展开。施行电网灵活性改造,进步对高份额可再生动力的消纳和调控才能。施行风电光电“西电东送”、“北电南送”,更好服务国家战略全局。

  (十三)深化动力体制变革。推动电力现货商场制作,完善中长期买卖机制,丰厚买卖种类,进步买卖频次,推动现货商场与辅佐服务商场有机联接。推动电网体制变革,清晰以消纳可再生动力为主的增量配电网、微电网和分布式电源的商场主体位置。加速构成以储能和调峰才能为根底支撑的新增电力装机展开机制。完善跨区域买卖方针机制,推动风电光电火电打捆外送中长期买卖,在满意区内新动力消纳需求的一起,运用外送通道充裕容量展开新动力外送买卖。完善新动力发电企业参加省际现货买卖机制,促进新动力跨省跨区消纳。立异电价机制,推动电网输电和配电价格机制变革。

  (十四)优化交通运送结构和方法。加强集疏运系统制作,推动煤炭、焦炭、矿石、粮食等大宗货品“公转铁”,开设大宗货品直达列车、集装箱班列,推动具备条件的物流园区引入铁路专用线,不断进步铁路承运比重和货运功率。活跃展开甩挂运送、驼背运送等多式联运,打造多式联运归纳货运纽带。加速展开城乡、园区绿色物流,推行共同配送、会集配送、一起配送等集约化方法,进步货运安排效能。加速布局制作高速铁路,进步呼包鄂乌和赤峰、通辽等区域中心城市客运才能。

  (十五)推行节能低碳型交通东西。加大新动力营运车辆推行力度,推动城市公共交通东西、城市物流配送车辆、机场与铁路货场作业车辆逐渐完结电动化、新动力化、清洁化。加速推动加气站、充电桩、换电站、加氢站等配套根底设备制作,逐渐进步城市纯电动和混合动力轿车比重,在包头、鄂尔多斯、乌海等地大力展开氢能重卡。进步燃油交通东西能效水平,严厉履行老旧交通运送东西作废、更新准则。推动铁路电气化改造,进步干线铁路电气化率。

  (十六)活跃引导低碳出行。全面履行公交优先展开战略,量体裁衣构建城市公交网络,推动城乡客运线路公交化改造,加速构成以公共交通为主的城市出行系统,进步公共交通出行分管水平。进步城市慢行出行质量,规范展开同享单车,鼓舞大众绿色低碳出行。归纳运用法令、经济、技能、行政等多种手段,加大城市交通拥堵办理力度。

  (十七)推动城乡制作和办理形式低碳转型。全面推动新式乡镇化制作,加强资源与工业互补,构建区域绿色低碳循环展开系统。合理规划城市修建面积展开方针,进步修建工程质量,延伸运用年限,杜绝大拆大建。推动绿色市政根底设备制作,推行绿色制作方法。推动绿色社区制作。结合施行村庄制作举动和乡村牧区人居环境整治进步举动,推动乡村牧区清洁供暖改造。

  (十八)大力展开节能低碳修建。进步修建节能低碳水平,进步新建修建节能规范,推动近零能耗修建、低碳修建规划化展开,加速展开被动式超低能耗、“光储直柔”修建,严厉管控高耗能公共修建制作。推动乡镇新建修建全面履行绿色修建规范,逐渐施行修建能耗限额办理,推行修建能效测评标识,展开修建范畴低碳展开绩效点评。有序推动乡镇既有修建和市政根底设备节能改造,加强乡镇老旧小区节能改造。推行绿色低碳建材,推动修建资料循环运用。推动绿色农房制作,鼓舞乡村牧区房子制作项目履行节能及绿色制作规范,在乡村牧区推行牧光互补、风景互补技能。

  (十九)加速优化修建用能结构。推动修建用能电气化和低碳化,展开修建房顶光伏举动,进步修建供暖、日子热水、伙食等电气化普及率。推动冬天清洁取暖,加速展开热电联产会集供暖,量体裁衣推行热泵取暖、可再生动力供热、空气热能、工业余热收回等清洁低碳供暖方法。

  (二十)强化根底研讨和前沿技能布局。对接国家严重科技研制方案,加强绿色低碳前瞻性、突破性、颠覆性技能布局,在清洁动力开发、碳汇技能、新动力配备制作、稀土新资料、生物技能等范畴施行一批严重科技项目,加大要害中心技能攻关力度。完善科研基地和立异途径布局,鼓舞高校、科研院所在绿色技能范畴培养制作科技立异基地。强化企业立异主体位置,推动产学研深度交融,加速科技效果转化运用。展开自治区级绿色技能立异确定作业。支撑有条件的高校增设碳达峰、碳中和相关学科专业。

  (二十一)加强先进适用技能研制和推行。进步传统工业技能水平,推动钢铁、建材、有色金属、化工等要点职业零碳技能系统再造。大力展开清洁动力运用配套技能,研讨布局支撑风电、太阳能发电大规划友爱并网的智能电网技能,加强电化学、压缩空气等先进储能技能攻关、演示和工业化运用,加强光电转化功率进步等要点技能研制。加强氢能出产、存储、运送、运用等要害技能研制、演示和规划化运用,推动中心配备制作国产化。推行工业余热收回、热泵、园区动力梯级运用等节能低碳技能。推动动力、化工、冶金等职业联合展开碳捕集运用与封存要害技能研制、演示、运用。树立完善绿色低碳技能点评、买卖系统和科技立异服务途径。

  (二十二)稳固生态系统碳汇才能。严守生态维护红线,加大重要生态系统维护力度,稳固森林、草原、湿地、冻土、犁地等固碳效果。统筹山水林田湖草沙一体化维护和修正,增强大兴安岭、阴山山脉、贺兰山山脉生态廊道和呼伦贝尔、锡林郭勒草原生态系统功用,推动黄河流域与“一湖两海”、察汗淖尔等生态环境维护归纳办理,完善防沙治沙系统。完善生态环境办理长效机制,健全生态软弱区天然资源生态环境监测系统。完善生态维护补偿机制。严厉操控新增制效果地规划,推动城乡存量制效果地盘活运用。严厉履行土地运用规范,加强节省集约用地点评,大力推行节地技能和节地形式。

  (二十三)进步生态系统碳汇增量。继续施行要点区域生态维护修正严重工程。科学展开大规划疆土美化举动,施行公益林维护、森林质量精准进步等工程,加强森林抚育和退化林修正,进步森林生态系统质量和安稳性。加强草原生态维护修正,严厉履行禁牧和草畜平衡准则,继续施行退牧还草等草原生态维护要点工程。强化湿地维护,加强湿地天然维护区和湿地公园制作办理,维护湿地水资源和生态系统基本功用。强化犁地质量维护,加大黑土地维护力度,进步犁地固碳才能。加大绿色矿山制作力度。

  (二十四)健全法规规范。科学拟定碳达峰、碳中和相关配套法规方针,全面整理现行当地性法规、政府规章和规范性文件中与碳达峰、碳中和作业不相适应的内容,加强法规方针间的联接和谐。树立健全碳达峰、碳中和计量规范。加速节能规范更新晋级,进步要点产品能耗限额水平,完善动力核算、检测认证、点评、审计等配套规范。完善和履行碳排放核对核算陈述规范、低碳产品规范标识准则。

  (二十五)进步计算监测才能。依据全国共同规范的碳排放计算核算系统要求,健全电力、钢铁、石化、煤炭、建材、有色金属等职业和交通、修建等范畴能耗计算监测系统。加强要点用能单位能耗在线监测系统制作。完善二氧化碳等温室气体排放计算核算系统,进步信息化实测水平。展开森林、草原、湿地、犁地等碳汇本底调查和碳储量点评,施行生态维护修正碳汇成效监测点评。

  (二十六)完善出资方针。充分发挥政府出资引导效果,构建与碳达峰、碳中和相适应的投融资系统,探究运用借款贴息、资本金注入等多种方法引导社会资本出资低碳等相关范畴。加大对节能环保、新动力、低碳交通运送配备和安排方法、碳捕集运用与封存等项目的支撑力度。在工业策划、项目引入上杰出碳达峰、碳中和导向,鼓舞引入低能耗高附加值的绿色高质量项目。国有企业要加大绿色低碳出资力度,活跃展开低碳零碳负碳技能研制运用。

  (二十七)活跃展开绿色金融。强化对绿色低碳展开的资金保证,引导银行等金融安排为绿色低碳项目供给长期限、低成本资金。支撑契合条件的企业上市融资和再融资用于绿色低碳项目制作运营。推动金融安排发行绿色金融债券,支撑契合条件的企业或项目经过发行绿色债券或债款融资东西征集资金。研讨树立自治区碳达峰碳中和工业出资基金,鼓舞社会资本树立绿色低碳工业出资基金。做好绿色金融点评作业,完善绿色金融鼓舞束缚机制。

  (二十八)完善财税价格方针。各级财政要实在保证碳达峰、碳中和作业资金需求,加大对绿色低碳工业展开、技能研制等的支撑力度。发挥自治区应对气候变化及低碳展开专项资金效果,运用自治区要点工业展开专项资金、工业园区展开专项资金、中心预算内出资等途径,加大对节能改造、筛选落后产能和化解过剩产能的资金支撑力度。完善政府绿色收购规范,扩展绿色产品收购规模,加大收购力度,逐渐将绿色收购准则扩展至国有企业。履行有利于绿色展开的税收优惠方针。树立健全促进可再生动力规划化展开的价格机制,完善惩罚性电价、不同电价方针,依照有关规则对能耗超越单位产品能耗限额规范的用能单位履行惩罚性电价方针,对高耗能职业用能单位按束缚类、鼓舞类、筛选类施行不同电价方针,履行分时电价和居民阶梯电价方针。加速推动供热计量变革和按供热量收费。

  (二十九)推动商场化机制制作。树立健全用能权买卖机制,鼓舞各区域探究树立节能量方针有偿收储机制和买卖准则,有序推动节能量方针商场化买卖。完善生态产品价值完结机制。活跃参加全国碳排放权买卖,运用商场机制操控温室气体排放。展开商场化节能方法,推行合同动力办理,推行节能咨询、确诊、规划、融资、改造、保管等“一站式”归纳服务。

  (三十)进步对外开放绿色低碳展开水平。全面履行国家低碳交易规范,优化交易结构,加速推动绿色产品、低碳产品认证和运用推行,进步节能、低碳、环保工业对外开放水平,扩展绿色产品、低碳技能、节能环保、清洁动力技能配备和服务对外协作。以参加“一带一路”和中蒙俄经济走廊制作为驱动,深化绿色技能、绿色基建、绿色动力、绿色产品、绿色金融等范畴对外沟通协作,推动共建绿色工业协作基地。

  (三十一)加强安排领导。各级党委和政府要仔细遵循履行党中心关于碳达峰、碳中和作业的严重决议方案布置,清晰方针使命,拟定履行行动。自治区碳达峰碳中和作业领导小组要辅导和统筹做好碳达峰、碳中和作业。支撑工业结构较轻、碳排放水平较低的区域和要点职业、要点企业首先完结碳达峰,合作国家展开碳达峰、碳中和先行演示试点制作。将碳达峰、碳中和作为干部教育训练系统重要内容,增强各级领导干部推动绿色低碳展开的身手。

  (三十二)加强统筹和谐。自治区展开变革委要加强统筹,安排履行碳达峰施行方案,加强碳中和作业策划,定时调度各区域各有关部分履行碳达峰、碳中和方针使命展开状况,加强盯梢点评和督促检查,和谐处理施行中遇到的严重问题。各有关部分要加强和谐合作,构成作业合力,保证方针方向共同、过程有序联接。

  (三十三)加强监督查核。将碳达峰、碳中和相关方针归入经济社会展开归纳点评系统。稳步推动能耗双控向碳排放总量和强度双控改变,构建减污降碳鼓舞束缚机制,树立健全遵循碳达峰、碳中和作业布置稳步推动高质量展开归纳查核点评机制,充分发挥查核导向效果。将碳达峰、碳中和作业履行状况归入党政领导干部生态文明制作职责制查核内容,对作业杰出的区域、单位和个人按规则给予赞誉奖赏,对未完结方针使命的区域、部分依规依法施行通报批评和约谈问责。各区域各有关部分遵循履行状况每年向自治区党委和政府陈述。

  完结碳达峰碳中和,是以习同志为中心的党中心统筹国内国际两个全局作出的严重战略决议方案,含义严重、影响深远。去年底举行的中心经济作业会议清晰指出“要正确认识和掌握碳达峰碳中和”。…

  6月26日,2022年内蒙古自治区国家体育锻炼规范合格检验活动在包头市奥体中心正式发动。 包头站检验活动为期2天,分为儿童组、少年组、青年组、壮年组、晚年组5个组别,设置了立定跳远、30秒跳绳、十字象限跳、座位体前屈、1分钟仰卧举腿、曲线米快走项目,方案参加人数700余人次。…

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